Yhdysvaltain presidentti Donald Trump haluaa omistaa Grönlannin. Hän on toistuvasti sanonut, että Yhdysvaltojen on otettava hallintaansa strategisesti sijaitseva, mineraalirikas saari, joka on puoliautonominen alue, joka on osa Naton liittolaista Tanskaa.
Tanskan, Grönlannin ja Yhdysvaltojen viranomaiset tapasivat torstaina Washingtonissa ja tapaavat jälleen ensi viikolla keskustellakseen Valkoisen talon uudesta aloitteesta, joka harkitsee useita vaihtoehtoja, mukaan lukien sotilaallisen voiman käyttöä saaren hankkimiseksi.
Trump sanoi perjantaina, että hän aikoo tehdä “jotain Grönlannissa, halusivat he siitä tai eivät”.
Jos sitä ei tehdä “helpostilla, teemme sen vaikealla tavalla”, hän sanoi tarkentamatta, mitä se saattaa sisältää. Haastattelussa torstaina hän kertoi New York Timesille haluavansa omistaa Grönlannin, koska “omistus antaa sinulle asioita ja esineitä, joita ei voi saada vain allekirjoittamalla asiakirjan”.
Tanskan pääministeri Mette Frederiksen varoitti, että Yhdysvaltojen haltuunotto Grönlannissa merkitsee Naton loppua, ja grönlantilaiset sanovat, etteivät he halua olla osa Yhdysvaltoja.
Tässä on katsaus tapoihin, joilla Yhdysvallat voisi ottaa Grönlannin hallintaansa, ja mahdollisia haasteita.
Sotilaallinen toiminta voi häiritä globaaleja suhteita
Trump ja hänen edustajansa ovat ilmoittaneet haluavansa hallita Grönlantia parantaakseen Yhdysvaltojen turvallisuutta ja tutkiakseen kauppa- ja kaivossopimuksia. Mutta Imran Bayoumi, Atlantic Councilin Scowcroft-strategia- ja turvallisuuskeskuksen apulaisjohtaja, sanoi, että äkillinen keskittyminen Grönlantiin on myös seurausta useiden Yhdysvaltain presidenttien vuosikymmeniä kestäneestä laiminlyönnistä Washingtonin asemasta arktisella alueella.
Nykyinen pakkomielle johtuu osittain “tietoisuudesta, että meidän on lisättävä läsnäoloamme arktisella alueella, eikä meillä vielä ole oikeaa strategiaa tai visiota siihen”, hän sanoi.
Jos Yhdysvallat ottaisi Grönlannin hallintaansa voimalla, se syöksyisi Naton kriisiin, mahdollisesti eksistentiaaliseen.
Vaikka Grönlanti on maailman suurin saari, sen väkiluku on noin 57 000, eikä sillä ole omaa armeijaa. Puolustuksen tarjoaa Tanska, jonka armeija on Yhdysvaltojen armeijan kääpiö.
On epäselvää, kuinka Naton jäljellä olevat jäsenmaat vastaisivat, jos Yhdysvallat päättäisi ottaa saaren hallintaansa väkisin tai tulisivatko ne Tanskan apuun.
“Jos Yhdysvallat päättää hyökätä sotilaallisesti toiseen Nato-maahan, kaikki pysähtyy”, Frederiksen sanoi.
Trump sanoi tarvitsevansa saaren hallintaa varmistaakseen Yhdysvaltojen turvallisuuden, vedoten venäläisten ja kiinalaisten alusten uhkaan alueella, mutta “se ei ole totta”, sanoi kansainvälisen arktisen politiikan asiantuntija Lin Mortensgaard Tanskan kansainvälisten tutkimusten instituutista (DIIS).
Vaikka todennäköisesti venäläisiä sukellusveneitä on, kuten koko arktisella alueella, pinta-aluksia ei ole, Mortensgaard sanoi. Kiinalla on tutkimusaluksia Keski-Jäämerellä, ja vaikka Kiinan ja Venäjän armeijat ovat pitäneet yhteisiä sotaharjoituksia arktisella alueella, ne on järjestetty lähempänä Alaskaa, hän sanoi.
Atlantin neuvoston Bayoumi sanoi epäilevänsä Trumpin ottavan Grönlannin hallintaansa väkisin, koska se on epäsuosittu demokraattien ja republikaanien lainsäätäjien keskuudessa, ja se todennäköisesti “muuttaisi perusteellisesti” Yhdysvaltojen suhteita liittolaisiinsa ympäri maailmaa.
Yhdysvalloilla on jo pääsy Grönlantiin vuoden 1951 puolustussopimuksen nojalla, ja Tanska ja Grönlanti olisivat “erittäin iloisia” hyväksyessään Yhdysvaltain tehostetun sotilaallisen läsnäolon, Mortensgaard sanoi.
Tästä syystä “Nato-allianssin räjäyttämisessä” Trumpin jo tekemän asian takia ei ole mitään järkeä, sanoi Ulrik Pram Gad, DIIS:n grönlantilainen asiantuntija.
Kahdenväliset sopimukset voivat edistää ponnisteluja
Yhdysvaltain ulkoministeri Marco Rubio kertoi valitulle joukolle Yhdysvaltain lainsäätäjiä tällä viikolla, että republikaanien hallinnon tarkoituksena oli lopulta ostaa Grönlanti sotilaallisen voiman käytön sijaan. Tanskan ja Grönlannin viranomaiset ovat aiemmin sanoneet, että saari ei ole myynnissä.
On epäselvää, kuinka paljon saaren ostaminen saattaisi maksaa tai ostaako Yhdysvallat sen Tanskasta vai Grönlannista.
Bayoumi sanoi, että Washington voisi myös lisätä sotilaallista läsnäoloaan Grönlannissa “yhteistyön ja diplomatian avulla”.
Yksi vaihtoehto voisi olla, että Yhdysvallat saa veto-oikeuden Grönlannin hallituksen turvallisuuspäätöksiin, kuten se on tehnyt Tyynenmeren saarilla, Gad sanoi.
Palaulla, Mikronesialla ja Marshallinsaarilla on Yhdysvaltojen kanssa vapaa assosiaatiosopimus eli COFA.
Tämä antaisi Washingtonille oikeuden käyttää sotilastukikohtia ja tehdä päätöksiä saarten turvallisuudesta vastineeksi amerikkalaisista turvallisuustakuista ja noin 7 miljardin dollarin vuotuisesta taloudellisesta avusta, kongressin tutkimuspalvelun mukaan.
On epäselvää, kuinka paljon se parantaisi Washingtonin nykyistä turvallisuusstrategiaa. Yhdysvallat käyttää jo Pituffik-avaruustukikohtaa Luoteis-Grönlannissa ja voi tuoda niin monta joukkoa kuin haluaa olemassa olevien sopimusten mukaisesti.
Vaikutustoimintojen odotetaan epäonnistuvan
Grönlantilainen poliitikko Aaja Chemnitz kertoi Associated Pressille, että grönlantilaiset haluavat lisää oikeuksia, mukaan lukien itsenäisyyden, mutta eivät halua olla osa Yhdysvaltoja.
Gad ehdotti, että vaikuttamisoperaatiot grönlantilaisten taivuttamiseksi liittymään Yhdysvaltoihin todennäköisesti epäonnistuisivat. Hän sanoi, että tämä johtuu siitä, että saaren yhteisö on pieni ja kieli on “pääsemätön”.
Tanskan ulkoministeri Lars Løkke Rasmussen kutsui elokuussa Tanskaan Yhdysvaltain korkeimman virkamiehen valittamaan, että “ulkomaalaiset toimijat” pyrkivät vaikuttamaan maan tulevaisuuteen. Tanskalaiset tiedotusvälineet kertoivat, että ainakin kolme Trumpiin yhteyksiä olevaa henkilöä suoritti salaisia vaikuttamisoperaatioita Grönlannissa.
Vaikka Yhdysvallat onnistuisi ottamaan Grönlannin hallintaansa, sillä olisi todennäköisesti suuri lasku jalkoihinsa, Gad sanoi. Tämä johtuu siitä, että grönlantilaisilla on tällä hetkellä Tanskan kansalaisuus ja pääsy Tanskan hyvinvointijärjestelmään, joka sisältää ilmaisen terveydenhuollon ja koulutuksen.
Vastatakseen tähän “Trumpin olisi rakennettava grönlantilaisille hyvinvointivaltio, jota hän ei halua omille kansalaisilleen”, Gad sanoi.
Erimielisyyttä tuskin ratkaistaan
Vuodesta 1945 lähtien Yhdysvaltain armeijan läsnäolo Grönlannissa on pudonnut tuhansista sotilaista 17 tukikohdassa ja laitoksessa 200:een syrjäisessä Pituffik-avaruustukikohdassa saaren luoteisosassa, Rasmussen sanoi viime vuonna. Tukikohta tukee Yhdysvaltojen ja Naton ohjusvaroitus-, ohjuspuolustus- ja avaruusvalvontaoperaatioita.
Paras lopputulos Tanskalle olisi päivittää puolustussopimus, jolloin Yhdysvallat voisi olla sotilaallisesti läsnä saarella ja Trump allekirjoittaa sen “kultaisella allekirjoituksella”, Gad sanoi.
Mutta hän ehdotti, että se on epätodennäköistä, koska Grönlanti on “hyödyllinen” Yhdysvaltain presidentille.