Indonesia aikoo perustaa uuden valtion omistaman yrityksen (SOE) nuorentaakseen ahdistavaa tekstiili- ja vaateteollisuutta ja suojellakseen sitä Yhdysvaltain presidentti Donald Trumpin tullien vaikutuksilta.
Indonesian koordinoivan talousministerin Airlangga Hartaton 14. tammikuuta ilmoittama päätös asettaa valtionyhtiön Danantaran, Indonesian valtion omaisuusrahaston, hallintaan, joka sijoittaa yritykseen jopa 6 miljardia dollaria uuden teknologian tuottamiseksi ja viennin laajentamiseksi.
Indonesian tekstiiliteollisuutta haastoi jo Kiinan ja Bangladeshin kaltaisten alueiden kasvava alueellinen kilpailu, ja ehdotettu Yhdysvaltain 19 prosentin tulli Indonesian tekstiilien viennille uhkasi pahentaa tilannetta. Uuden valtionyhtiön tavoitteena oli suojella alaa viime aikoina Kiinasta tulevan halvan tuonnin huipulta sekä muilta ulkoisilta geopoliittisilta paineilta.
Kaikki indonesialaiset eivät kuitenkaan hyväksy hallituksen uutta aloitetta, ja jotkut asiantuntijat pelkäävät, että se voisi heikentää yksityisiä investointeja ja tukahduttaa työpaikkojen luomisen.
“Valtion omistamat yritykset voivat päätyä toimimaan hallitsevana kilpailijana markkinoiden ankkurin sijaan”, Siwage Dharma Negara, Indonesian opinto-ohjelman koordinaattori Singaporen ISEAS-Yusof Ishak Institutessa, kertoo Fortunelle. Jotkut yritykset saattavat “löydä itsensä kilpailevan hyvin pääoman omaavan ja valtion tukeman toimijan kanssa”.
Danantaran perusti helmikuussa 2025 Indonesian presidentti Prabowo Subianto toivoen täyttävänsä ylevän kampanjalupauksen: saavuttaa 8 prosentin vuotuinen talouskasvu toimikautensa loppuun mennessä vuonna 2029. Sen sijaan, että Danantara olisi passiivisempi sijoittaja, sen on tarkoitus johtaa suoraan valtion omistamia yrityksiä.
Indonesian tekstiiliala
Indonesialla on rikas kulttuuriperintö perinteisistä kankaista, kuten batikista, ikatista ja songketista, joissa on monimutkaisia kuvioita, jotka on tyypillisesti painettu kasveista ja mineraaleista saaduilla luonnollisilla väriaineilla.
Tekstiilit ovat myös Indonesian talouden kulmakivi. Vain kolmasosa Indonesian vaatteista myydään kotimaassa ja loput viedään Yhdysvaltoihin, Lähi-itään, Eurooppaan ja Kiinaan. Indonesian vaatetus- ja tekstiililiiton mukaan tekstiilien ja vaatteiden kotimainen vienti oli 11,9 miljardia dollaria vuonna 2024.
Indonesian tekstiiliteollisuus oli hitaassa laskussa jo ennen kuin Yhdysvallat asetti tulleja maan vaateviennille. Nousevat työvoima- ja energiakustannukset ovat heikentäneet Indonesian kilpailukykyä alueellisiin kilpailijoihin, kuten Bangladeshiin, Vietnamiin ja Intiaan, nähden. Kansainvälisen työjärjestön mukaan tekstiiliteollisuudessa Indonesian palkat ovat noin kaksi kertaa Bangladeshissa.
Helmikuussa 2025 Indonesian tekstiilijätti Stritex romahti kerättyään yli 1,6 miljardin dollarin velkaa. Yli 10 000 työntekijää menetti työpaikkansa. “Kuokokautensa aikana Stretex tuotti sotilasunivormuja yli 30 maahan, mukaan lukien Yhdysvaltoihin ja Naton jäsenmaihin”, selittää Rita Padawangi, sosiologian apulaisprofessori Singaporen yhteiskuntatieteiden yliopistosta (SUSS), kutsuen sen merkitystä Indonesian tekstiiliteollisuudelle “kiistattomaksi”.
Uudet horisontit vai menetetty mahdollisuus?
Ottaen huomioon sen tekstiiliteollisuuden taantuman, jotkut asiantuntijat sanovat, että Indonesian suunnitelmalla uudesta valtionyhtiöstä on etunsa.
“Tämä päätös heijastaa hallituksen uskoa, että ongelma on rakenteellinen, eikä yksityinen sektori voi ratkaista sitä yksin”, sanoo Negara ISEAS-Yusof Ishak Institutesta ja lisää, että valtion omistamien yritysten tärkein etu on niiden sponsoroivan hallituksen tarjoama taloudellinen ja institutionaalinen kapasiteetti. “Tuet ja verokannustimet voivat tarjota lyhyen aikavälin helpotusta, mutta ne eivät juurikaan ratkaise syvään juurtuneita ongelmia, kuten alhainen tuottavuus, vanhentunut teknologia ja heikko alkuvaiheen integraatio.”
Sen sijaan, että Danantara vain imeytyisi vuosibudjettiin, se sallii julkisen talouden ylijäämien strategisen ja dynaamisen sijoittamisen uudelleen nopeasti kasvaville aloille. “Danantara pystyy mobilisoimaan suuria määriä pääomaa, katsomaan pidemmällä aikavälillä ja toimimaan sijoittajatyyppisellä valvonnalla, joka on joustavampaa kuin vuotuinen valtion budjettiprosessi”, hän lisää.
Mutta ilman huolellista johtamista valtionyhtiöt voivat entisestään pahentaa kilpailua jo ennestään kylläisellä toimialalla, laskea hintoja ja mahdollisesti vahingoittaa työntekijöitä. Kustannusleikkaukset voivat asettaa työntekijät hyväksikäytön vaaraan, SUSSin Padawangi varoittaa. Lisäksi se voi heikentää paikallisten pk-yritysten kilpailukykyä (jotka edistävät innovaatioita ja muodostavat talouksien selkärangan), jotka eivät pysty hyödyntämään valtionyhtiöiden ja suurempien yksityisten yritysten mittakaavaetuja.
“Indonesialla on paljon potentiaalia tekstiilialalla, erityisesti käsityöläistuottajissa, jotka yhdistävät perinteitä nykyaikaisuuteen”, Padawangi sanoo. ”Olisi hukattu tilaisuus puhua tekstiiliteollisuudesta vain suurten yritysten näkökulmasta kiinnittämättä huomiota perinteisten kutojien ja heidän kanssaan työskentelevien pienempien yritysten työhön.”